In unseren Forschungen zum Weltraumrecht, zum New Space Effect und zum Commercial Orbital Transportation Services (COTS) NASA-Programm werfen wir einen Blick auf das Luftpostgesetz von 1925, auch bekannt als Kelly Act, das den Postdienst an private Auftragnehmer übergab.
Das Luftpostgesetz von 1925, auch als Kelly Act bekannt, war ein wichtiges Gesetz, das die Luftpost von der totalen Kontrolle durch die Post befreien sollte (der Vorgänger des United States Postal Service, in Form einer Kabinettsabteilung offiziell von 1872 bis 1971). Das Luftpostgesetz von 1925, das viele Unternehmen dazu veranlasste, sich in den Luftfahrtbereich zu wagen, war die Grundlage, auf der die kommerzielle Luftfahrt aufbaut. Das erste Anzeichen von kommerziellem Interesse kam am 3. April 1925, als der Autohersteller Henry Ford einen privaten Luftfrachtdienst zwischen Detroit und Chicago eröffnete.
Das Luftpostgesetz von 1925
Als die Luftpost Mitte der 1920er Jahre begann, das Land erfolgreich zu durchqueren, beschwerten sich die Eisenbahnbesitzer, dass dieses von der Regierung geförderte Unternehmen in ihr Geschäft Einschnitte vornahm. Der Kelly Act, der am 2. Februar 1925 in Kraft trat, sah eine vierjährige Bieterfrist vor, die auf kleineren Zubringerrouten beginnen sollte. Das Gesetz legte auch die Luftposttarife und die Höhe der Subventionen fest, die Auftragnehmer für das Fliegen der Post erhalten konnten. Die Subventionen würden von der Menge der beförderten Post und der Anzahl der durchfahrenen Zonen abhängen. Dies war das erste große Gesetz, das 1925 vom Kongress verabschiedet wurde und die Luftfahrtindustrie betreffen würde. Im Wesentlichen genehmigte dieses Gesetz die Vergabe von staatlichen Postverträgen an Privatpersonen, legte die Tarife für den Transport von Post fest und legte die Luftposttarife fest.
Es erlaubte dem Generalpostmeister (dem Chief Executive Officer des Postdienstes), private Unternehmen mit der Beförderung von Post zu beauftragen. Das Gesetz wurde von Melville Clyde Kelly (4. August 1883 – 29. April 1935), einem republikanischen Mitglied des US-Repräsentantenhauses aus Pennsylvania, gesponsert und im Februar dieses Jahres in Kraft gesetzt. Das Gesetz schuf eine Bieterfrist für kleine Luftpostrouten, Festlegung von Tarifen und Subventionen, die Auftragnehmer für fliegende Post erhalten würden. Ab dem 3. Juni 1926 erhielten die Auftragnehmer für die ersten tausend zurückgelegten Meilen drei US-Dollar pro Pfund Post. Wie Melville Clyde Kelly erklärte, erlaubt das Gesetz „den Ausbau des Luftpostdienstes ohne Belastung der Steuerzahler“.
Die ersten Aufträge wurden an Colonial Air Transportation, National Air Transport, Robertson Aircraft Corporation, Western Air Express und Varney Air Lines vergeben. Aufgrund des nach dem Ersten Weltkrieg verfügbaren Überschusses an Flugzeugen, insbesondere Airco DH.4, ein britischer zweisitziger Doppeldecker-Tagesbomber, Das Gesetz stärkte eine aufstrebende Luftfahrtindustrie in den Vereinigten Staaten von Amerika.
Im folgenden Jahr richtete das Air Commerce Act ein Büro ein, um Verfahren für die Lizenzierung von Flugzeugen, Triebwerken, Piloten und anderem Personal durchzusetzen. Das erstere Gesetz stimulierte die Entwicklung und Produktion fortschrittlicher Flugzeuge, um mit konkurrierenden Fluggesellschaften zu konkurrieren; Letzteres versicherte Versicherungsunternehmen, Privatinvestoren und Banken, dass Sicherheitsstandards durchgesetzt würden. Mit diesen Elementen in der Hand machte die amerikanische Luftfahrt rasch Fortschritte. Ironischerweise haben die Vereinigten Staaten von Amerika zur gleichen Zeit, als die europäischen Länder die nationalen Flaggenlinien subventionierten und Praktiken befolgten, die Innovationen bei der Konstruktion von Verkehrsflugzeugen häufig verhinderten, die Zivilluftfahrt an kommerzielle Betreiber übergeben, wo der aggressive Wettbewerb bedeutende Entwicklungen in der Luftfahrttechnologie und der Flugzeugleistung beschleunigte.
Unter dem Gesetz, das Präsident Calvin Coolidge in ein Gesetz unterzeichnete, wurde die Verwaltung der Flugrouten in eine neu gegründete Luftfahrtabteilung unter dem Handelsministerium verlagert. William MacCracken Jr., ein Luftfahrtrechtsexperte, der das Gesetz weitgehend ausgearbeitet hatte, wurde sein erster Kopf. Das Lufthandelsgesetz von 1926 legte Bundesvorschriften für Flugzeuge, Flieger, Navigationseinrichtungen und die Festlegung von Flugverkehrsvorschriften fest. Flugzeuge mussten auf Lufttüchtigkeit geprüft werden, und zur Identifizierung mussten Markierungen an der Außenseite des Flugzeugs angebracht sein. Flieger mussten auf luftfahrttechnische Kenntnisse getestet werden und eine körperliche Bescheinigung vorlegen, um ihre körperliche Fitness zu gewährleisten.
Die Bundesregierung musste neue Flughäfen bauen, Vorschriften erlassen, die sich mit der Trennung von Flugzeughöhen befassen, Luftwege und Navigationshilfen entwickeln und unterhalten. Die Abteilung für Luftfahrt des Handelsministeriums wäre für die Überwachung und Umsetzung dieses Gesetzes verantwortlich. Die Vorschriften würden als Civil Air Regulations (CARs) bekannt sein. Heute sind die Vorschriften als FARs (Federal Aviation Regulations) bekannt. Verbesserte Flugzeugtechnologie trug dazu bei, das Volumen an Post und Fracht zu erhöhen, das befördert werden konnte. Einige Flugzeuge konnten Passagiere, Gepäck und Luftpost befördern. Luftgekühlte Motoren ersetzten wassergekühlte Motoren.
Der nächste große Schritt in der Entwicklung des US-Luftpostdienstes erfolgte 1930 mit dem McNary-Watres Act. Eine weitere Änderung des ursprünglichen Luftpostgesetzes von 1925, McNary-Watres, sah in Abschnitt 4 vor, dass „der Generalpostmeister befugt ist, Aufträge für den Transport von Luftpost mit Flugzeugen zwischen solchen Punkten zu vergeben, die er dem am niedrigsten verantwortlichen Bieter zu festen Sätzen pro Meile benennen kann … Der Generalpostmeister kann den am niedrigsten verantwortlichen Bieter vergeben, der einen Lufttransportdienst nach einem festen Tagesplan über eine Entfernung von mindestens 250 Meilen und für einen Zeitraum von mindestens sechs Monaten vor der Ausschreibung besessen und betrieben hat. Wenn nicht genügend Luftpost zur Verfügung steht, können erstklassige Postsendungen hinzugefügt werden, um die in diesem Vertrag festgelegte Höchstlast auszugleichen „. Abschnitt 6 Des Gesetzes gab dem Generalpostmeister die Befugnis, Auftragnehmer zu ersetzen, wenn „das öffentliche Interesse dadurch gefördert wird“.
Das McNary-Watres-Gesetz brachte Einwände aus zahlreichen Quellen ein, darunter Melville Clyde Kelly, Autor der ursprünglichen Luftpostgesetzgebung, weil er zu viel Macht über den Dienst in die Hände des Generalpostmeisters und des Postdienstes gelegt hatte. Bis 1926, U.S. die Post wurde von Kontaktfliegern auf kleinen Zubringerrouten befördert, während die Piloten des US Air Mail Service den Dienst weiterhin entlang der transkontinentalen Flugstraße des Landes erbrachten.
Das Commercial Orbital Transportation Services Program (COTS)
Im Jahr 1869 wurde die erste transkontinentale Eisenbahn fertiggestellt, die eine kontinuierliche Fahrt zwischen Amerikas Ost- und Westküste ermöglichte. Ein Projekt, das ohne die Unterstützung von Staatsanleihen und Landzuschüssen nicht möglich gewesen wäre. In der ersten Hälfte des 20.Jahrhunderts setzte der Contract Air Mail Act von 1925 (besser bekannt als Kelly Act) Anreize für die kommerzielle Luftfahrt, indem er es der US-Post ermöglichte, mit privaten Unternehmen Verträge über die Postzustellung abzuschließen. Dies führte schließlich zum Einsatz von Verkehrsflugzeugen für erschwingliche Passagierreisen, da der Flugverkehr von einem gefährlichen, waghalsigen Zeitvertreib zu einem Routinebetrieb überging.
Diese Beispiele zeigten den positiven Nutzen öffentlich-privater Partnerschaften für die Weiterentwicklung der US-amerikanischen Wirtschaft. ziele und Stärkung der amerikanischen Wirtschaft durch Investitionen in innovative Technologien. Mehr als fünfzig Jahre nach Alan B. Shepards historischem Weltraumflug bemühten sich Visionäre in der Luft- und Raumfahrt, dieselbe Art von Symbiose auf den Bereich des kommerziellen Weltraumtransports auszudehnen.
Kommerzielle Unternehmen sind seit der Gründung der Agentur im Jahr 1958 als Auftragnehmer an NASA-Programmen beteiligt, aber erst in den 1980er Jahren begannen kommerzielle Befürworter, den privaten Sektor aktiver mit routinemäßigen Weltraumoperationen zu versorgen. Mehrere NASA-Programme legten den Grundstein für das Commercial Orbital Transportation Services (COTS) -Programm, beginnend mit frühen Bemühungen, den Betrieb von Space Shuttles und Raumstationen zu privatisieren. Obwohl nicht alle diese Programme abgeschlossen waren, wurden die Grundsätze für erfolgreiche Beziehungen zum Privatsektor zu Säulen der Mission der Agentur, kommerziell verfügbare ISS-Transportdienste zu entwickeln.
Die NASA hat kürzlich vorgeschlagen, die Beschaffung von Weltraumtransportdiensten auf orbitale Treibstoffdepots auszudehnen (ein orbitales Treibstoffdepot ist ein Treibstofflager, das in der Umlaufbahn um die Erde oder einen anderen Körper platziert wird, damit Raumfahrzeuge oder die Transferstufe des Raumfahrzeugs im Weltraum betankt werden können; es ist eine der Arten von Weltraumressourcendepots, die für die Ermöglichung der infrastrukturbasierten Weltraumforschung vorgeschlagen wurden) und Mondoberflächenlieferungen, sollte sich die erste Phase von COTS als erfolgreich erweisen.
