Kongon demokraattisessa tasavallassa Katangan maakunnassa on syntymässä valtava humanitaarinen kriisi, jossa kymmeniätuhansia ihmisiä on joutunut siirtymään kotiseudultaan, mutta toistaiseksi hallitus ja kansainvälinen yhteisö ovat tehneet vain vähän.
”Katanga ei ole poliittisella kartalla, minkä vuoksi näin massiivinen humanitaarinen kriisi voi jäädä huomiotta”, sanoi International Crisis Groupin Keski-Afrikan vanhempi analyytikko Jason Stearns, joka valmistelee vuoden 2006 alussa julkaistavaa raporttia Katangasta.
”tilanne on yhtä paha kuin Ituri ja Kivu ja siinä on mahdollisuus pyöriä hallitsemattomasti”, Stearns sanoi viitaten Pohjois-Kivun ja Etelä-Kivun maakuntiin Kongon demokraattisen tasavallan itäosassa sekä Iturin piirikuntaan koillisessa.
Katanga sijaitsee Kongon demokraattisen tasavallan kaakkoisosassa rajoittuen Tansaniaan Tanganjikajärvellä sekä Sambiaan ja Angolaan.
”Keski-ja Pohjois-Katangassa on nyt yli 100 000 pakolaista”, sanoi Anne Edgerton, Yhdistyneiden Kansakuntien humanitaaristen asioiden koordinointitoimiston (OCHA) johtaja Kalemien kaupungissa Tanganjikajärvellä. ”Tiedämme, että ainakin 39 000 ihmistä on hiljattain joutunut siirtymään kotiseudultaan — heihin ei kuulu 72 000 aiemmin vuonna 2005 kotiseudultaan siirtymään joutunutta.”
Edgerton sanoi, että Katangan maakunnan Pohjois – ja keskiosissa saattaa olla kymmeniätuhansia pakolaisia lisää-ihmisiä, joita avustusjärjestöt eivät pääse konfliktin takia tavoittamaan.
marraskuun puolivälissä Kongon demokraattisen tasavallan armeija ilmoitti kaikessa hiljaisuudessa aloittavansa 45 päivää kestävän sotilasoperaation Katangassa Mayi-Mayi-miliisien riisumiseksi aseista siellä, mutta sanoi, ettei kommentoi asiaa enempää ennen kuin operaatio on ohi.
taisteluja on raportoitu Mayi-Mayi-miliisiryhmien ja armeijan 6.sotilasalueen sotilaiden välillä, pääasiassa Katangan keskiosassa kolmiomaisella 200 neliökilometrin alueella Manonon kaupunkien välillä maakunnan pohjoisosassa, Mitwaba sen eteläpuolella ja Pweto idässä Pohjois-Sambian rajalla.
useiden lähteiden mukaan taisteluja käydään myös lännempänä Upemban kansallispuistossa, jossa Mayi-Mayi-miliisijoukot hyökkäävät Upemba-järven rantakyliin. Myös pohjoisempana Katangassa on raportoitu taisteluista.
kaikki raportit ovat kuitenkin epämääräisiä, ja useimmissa tapauksissa avustustyöntekijät eivät pääse konfliktialueille.
humanitaarinen kriisi
ne avustusjärjestöt, jotka pystyvät työskentelemään konfliktialueen lähellä, kuten lääkärit ilman rajoja (MSF), sanovat Kongon armeijan estäneen heitä pääsemästä itse konfliktialueelle.
”pyydämme pääsyä, jotta voimme arvioida tilannetta”, MSF: n hätätilaryhmän koordinaattori Laurence Sally Kongon demokraattisessa tasavallassa kertoi IRINILLE Kinshasasta joulukuun alussa.
MSF: llä ja eräillä muilla kansalaisjärjestöillä on pääsy Sambiaan rajoittuvalla Mweru-järvellä sijaitsevaan pweton kaupunkiin sekä 60 km länteen Dubien kylän ja sen ympäristön alueille.
joulukuun loppuun mennessä Dubieen saapui 300-1 000 ihmistä joka päivä, kertoi MSF: n katangassa sijaitsevan lähetystön johtaja Severine Eguiluz. Armeija oli myös sallinut MSF: n pääsyn kylään, katoon, noin 40 kilometriä Dubiesta luoteeseen.
” mutta siellä ei ollut ihmisiä. Kylät tuhoutuivat. Mitään ei ollut tehtävissä, ja armeija esti meitä menemästä pidemmälle sanoen, ettei se ole turvallista, hän sanoi.
OCHA: n Edgerton kertoi monien dubieen saapuessaan hiljattain haastateltujen pakolaisten sanoneen paenneensa kylistään yli kaksi kuukautta sitten ja asuneensa pensaikossa.
”heidän välittömin tarpeensa on vaatteet”, hän sanoi. ”Monet saapuivat vaatteet mädäntyneinä ruumiistaan.”
suurin osa heidän saamastaan avusta on tullut paikallisilta, jotka itse elävät alle Yhdysvaltain dollarilla päivässä, hän sanoi. ”Ne ovat jo ylikuormitettuja, sillä ne majoittavat lähes 16 000 pakolaista, jotka saapuivat alueelle elokuussa.”
Dubien ja Pweton avustusjärjestöt valmistautuvat tarjoamaan apua 13 000: lle uudelleen kodittomaksi jääneelle ihmiselle.
vaikka noin 110 tonnia ruoka-apua on tulossa, kaikki paitsi 30 tonnia sitä on viivästynyt kuljetusongelmien vuoksi, Edgerton sanoi. ”Ruoka tuotiin Durbanista Sambian kautta Lubumbashiin, mutta nyt se kuljetetaan takaisin Sambian kautta Pwetoon, koska sateet ovat tehneet Dubien 400 kilometrin pituisen tien kulkukelvottomaksi.”
”suurten etäisyyksien ja infrastruktuurin puutteen vuoksi tämä on maailman kallein paikka humanitaarisen avun toimittamiseen”, hän sanoi.
tätä artikkelia varten haastatellut taistelevat
YK: n ja kansalaisjärjestöjen virkailijat eivät väittäneet omaavansa täydellistä kuvaa Katangan konfliktista, mutta sanoivat, että ainakin kymmenkunta Mayi-Mayi-ryhmää oli muodostanut liittouman johtajan nimeltä Kyungu Mutanga, joka käyttää peitenimeä Gedeon.
Stearnsin ja muiden lähteiden mukaan armeijan sotaretken tavoitteena Katangassa näytti olevan gedeonin vangitseminen tai surmaaminen. Kampanjaan osallistui heidän mukaansa jopa 5 000-6 000 sotilasta Kongon demokraattisen tasavallan 6.sotilasalueelta.
toistaiseksi he eivät kuitenkaan näytä menestyneen kovinkaan hyvin Mayi-Mayi-miliisin kukistamisessa. Stearnsin mukaan armeijan päähyökkäys epäonnistui ja suurin osa Gedeonin Mayi-Mayin kannattajista pakeni Upemban Kansallispuistoon.
eräs YK: n virkamies sanoi Kongon armeijan olevan eri mieltä väittäen vapauttaneensa tuhansia siviilejä Mayi-Mayi-miehityksestä.
”armeija kertoi, että suurin osa Mayi-Mayn tukikohdista on tuhottu, mutta se ei anna meille lisätietoja, kuten surmaamiensa tai vangitsemiensa miliisien määrää”, YK-lähde sanoi.
hänen mukaansa on todennäköisempää, että armeija jahtaa Mayi-Mayi-ryhmiä alueelta toiselle ja että Mayi-Mayt kääntyvät samalla siviiliväestöä vastaan.
Edgertonin mukaan suurin osa OCHA: n haastattelemista pakolaisista sanoi tukevansa armeijan kampanjaa Mayi-Mayien tuhoamiseksi. Hän suhtautui kuitenkin epäilevästi armeijan onnistumiseen. ”Tämä on armeija, jolla ei ole ruokaa, polttoainetta ja luoteja”, hän sanoi.
toinen YK-lähde sanoi: ”saamme riippumattomia raportteja, joiden mukaan armeija syyllistyy ihmisoikeusloukkauksiin.”OCHA: n johtama virastojen välinen operaatio Dubien alueella 15. -17. joulukuuta 2005 dokumentoi ainakin yhden sotilaan tekemän raiskauksen.
Stearnsin mukaan Kongon armeijan marraskuisen sotaretken alku oli vaikea. ”Hallitus sanoi lähettäneensä 250 000 dollaria käteistä Katangan 6.sotilasalueelle polttoainetta, ruokaa ja logistista tukea varten, mutta rahat eivät koskaan saapuneet.”
eräs YK: n virkamies kertoi toisenlaisen version tapahtumista: ”rahoja ei koskaan lähetetty.”
missä on MONUC?
runsaat neljä vuosikymmentä sitten, vuosina 1960-1964, Katanga oli YK: n ensimmäisen rauhanturvaoperaation näyttämönä Afrikassa, jonne sijoitettiin lähes 20 000 sotilasta.
YK: n nykyinen tehtävä Kongon demokraattisessa tasavallassa alkoi vuonna 1999. MONUC-nimellä tunnettuun operaatioon kuuluu 15 000 rauhanturvaajaa, mutta enintään 300 on Katangassa, ja suurin osa heistä suojelee YK: n varoja Kalemiessa ja maakunnan pääkaupungissa Lubumbashissa.
vaikka MONUC tarjoaa lentoliikennettä ja muuta logistista tukea Kongon armeijalle Iturissa ja kahdelle kivulle auttaakseen sitä riisumaan ulkomaiset kapinalliset ja paikalliset miliisit aseista, MONUC ei tue Katangan armeijaa.
vain kourallinen MONUC: n sotilastarkkailijoita on konfliktialueen ympärillä olevissa kaupungeissa, eivätkä he pysty tarkkailemaan taisteluja, kertoi eräs MONUC: n upseeri, joka pyysi, ettei heitä tunnistettaisi. ”Meillä ei ole saattajia Katangassa, joten emme ole oikeastaan kentällä”, hän sanoi.
yksi syy siihen, että MONUC ei ole paremmin edustettuna Katangassa, on se, että se on ilmeisesti ylikuormitettu Kongon demokraattisessa tasavallassa, osittain siksi, että YK: n turvallisuusneuvosto hylkäsi YK: n pääsihteerin Kofi Annanin pyynnöt lisätä MONUC: n joukkojen vahvuutta.
paikallisviranomaiset pyytävät MONUC: lta usein joukkojen lähettämistä, mutta tarkkailijoiden mukaan yksikään Kongon demokraattisen tasavallan siirtymäkauden keskushallinnon neljästä varapuheenjohtajasta ei ole ajanut sitä. Ei ole myöskään Kongon demokraattisen tasavallan presidentti Joseph Kabila.
lähteiden mukaan Katanga mainitaan harvoin edes ulkomaisten diplomaattien tapaamisissa Kinshasassa, mukaan lukien YK: n turvallisuusneuvoston viiden pysyvän jäsenen suurlähettiläiden sekä Belgian ja Etelä-Afrikan tapaamisissa.
yleinen näkemys on, että kansainvälinen yhteisö ei halua tulla nähdyksi sekaantumassa Katangaan, koska Katanga on presidentti Kabilan takapiha.
ketkä ovat Katangan Mayi-Mayi?
Pohjois-Katanga on presidentti Kabilan isän, entisen presidentin Laurent Kabilan syntymäpaikka, joka syrjäytti presidentti Mobutu Sese Sekon vuonna 1997.
kun Ruanda miehitti kivun maakunnat Kongon demokraattisen tasavallan vastaisella rajallaan vuonna 1998, Laurent Kabila pyrki pysäyttämään Ruandan joukkojen etenemisen etelämpänä Katangaan värväämällä paikallisia maanviljelijöitä Lubakat-etnisestä ryhmästään siviilipuolustusjoukkoihin.
näitä joukkoja ei ollut aiemmin ollut katangassa sellaisenaan. He näyttivät ottavan mallia aseellisista ryhmistä, joita kivuissa yleisemmin oli, nimeltään Mayi-Mayit, joiden jäsenet käyttivät nykyaikaisia aseita, mutta väittivät olevansa taikuuden suojaamia.
Ruandan vetäydyttyä Katangasta nämä vasta aseistetut miliisit alkoivat taistella sen sijaan, että olisivat palanneet maatiloilleen. ”Kukaan ei sanonut heille:’ kiitos maan pelastamisesta, nyt tässä on aseidenriisunta-ja integraatiopakettinne'”, Edgerton sanoi.
vuonna 2002 Laurent Kabilan salamurhan jälkeen Joseph Kabila solmi kattavan rauhansopimuksen useimpien maan aseellisten ryhmien kanssa, mutta ei Katangan Mayi-Mayin. ”Katanga Mayi-Mayit jätettiin pois, koska Kabila ajatteli, että heitä olisi helpompi hallita sillä tavalla”, Stearns sanoi.
pian kävi ilmi, että näin ei ollut.
marraskuussa 2002 puhkesi taisteluja Kabilan armeijan ja Mayi-Mayin välillä Ankoron kaupungissa Pohjois-Katangassa, jossa Laurent Kabila syntyi. Ainakin 100 siviilin kerrottiin kuolleen ja 75 000 siviilin joutuneen pakolaisiksi.
taistelut ovat jatkuneet siitä lähtien.
Stearnsin mukaan ”eri Mayi-Mayi-miliisit kilpailevat kolmesta asiasta: oikeudesta kiristää veroja paikallisilta väestöiltä, oikeudesta valvoa pienimuotoista kaivostoimintaa ja oikeudesta pyydystää villieläimiä Upemban kansallispuistossa.”
”mikään tästä ei ole oikeutettua, minkä vuoksi myös neuvottelut Mayn kanssa ovat nyt niin vaikeat”, hän sanoi.
syyskuussa 2004 Katangan kuvernööri toi Katangan Mayi-Mayien johtajat pyöreän pöydän ääreen Kaminan kaupunkiin. ”Se tapaaminen oli valtava epäonnistuminen”, Stearns sanoi.
huhtikuussa 2005 Kinshasaan tuli Chinja-Chinja, joka tarkoittaa swahilin kielellä ”teurastus-teurastus”, neuvottelemaan hallituksen kanssa, mutta hänet pidätettiin heti sotarikoksista syytettynä. Kenenkään muun Mayi-Mayin johtajan ei tiedetä matkustaneen vierailemaan Kinshasan viranomaisten luona sen jälkeen.
sen sijaan osa Mayi-mayoista on muuttunut sotaisammiksi ja surmannut lokakuussa 2005 Katangan maakunnan viranomaisten välittäjäksi lähettämän papin ja opettajan.
yritykset riisua Mayi-Mayi-miliisit vapaaehtoisesti aseista eivät myöskään ole vielä toimineet. Vuonna 2005 käynnistettiin Kabilan tuella paikallinen ”polkupyörä aseelle”-aseistariisuntaohjelma. ”Mayi-Mayi alkoi tapella polkupyöristä”, Stearns sanoi.
diplomaattilähde kutsui ohjelmaa ”savuverhoksi, jolla hallitus saadaan näyttämään siltä, että se tekee jotain, kun se ei oikeasti tee mitään.”
Stearns sanoi, että joillakin Kinshasan korkea-arvoisilla virkamiehillä on ollut intressi pitkittää konfliktia.
diplomaattilähde yhtyi: ”on ihmisiä, jotka hyötyvät koltaanista ja norsunluusta. He eivät tienaa paljon, mutta he tienaavat enemmän kuin he tienaisivat, jos rauha vallitsisi”, hän sanoi.
kumpi suunta eteenpäin?
Stearns näkee, että armeijan operaatio katangassa marraskuussa 2005 saattaa olla seurausta Kabilaan kohdistuvista uusista paineista, ja kun maassa järjestetään vuonna 2006 kansalliset vaalit, Kongon presidentti saattaa haluta päästä kampanjoimaan äänistä kotiseudullaan.
Stearns sanoo, että Kongon armeija onnistuisi torjumaan Mayi-Mayi-miliisit vain, jos se lähettäisi yhden vastikään integroiduista ja paremmin koulutetuista prikaateistaan ja saisi MONUCIN apua paikan päällä.
Stearns sanoi ICG: n tukevan YK: n pääsihteerin hylkäämää suositusta lähettää paikalle 2 590 rauhanturvaajan MONUC-prikaati, ja monet kansalaisjärjestöt ja YK: n virkamiehet ovat samaa mieltä.
eräs MONUC: n virkailija sanoi: ”Jotkut aseellisista ryhmistä eivät ole väkivaltaisia, ja he olisivat valmiita riisumaan aseensa, jos voimme tarjota heille suojelua ja tukea.”YK: n joukot saattoivat tukea Kongon armeijaa riisuakseen väkisin aseista ne Mayi-Mayit, jotka tekivät vastarintaa.
”loisimme nopeasti puskurin eri Mayi-Mayi-ryhmien ja armeijan välille ja loisimme olosuhteet avustustyöntekijöille avun tuomiseksi”, MONUC-Virkamies lisäsi.
muut virkamiehet näkevät kuitenkin muita vaihtoehtoja.
”kaikki näyttävät pitävän parempana sotilaallista ratkaisua”, sanoi eräs YK: n avustusvirkailija Katangassa, ”mutta Katanga Mayi-Mayit on laiminlyöty ja heidän epäkohtansa on tunnustettava.”
” on puhuttu paljon Mayi-Mayi-taistelijoiden aseistariisumisesta ja sopeuttamisesta takaisin yhteiskuntaan, mutta toistaiseksi kukaan ei oikeastaan tee mitään”, Virkamies lisäsi.
”siirtymäkauden hallituksella on valta neuvotella väkivaltaisuuksien lopettamisesta ja valta painostaa siirtymäkauden hallitusta neuvottelemaan.”
Stearns vaatii sekä ”hyvää porkkana-ja keppiohjelmaa”, jonka avulla Mayi-Mayi voi halutessaan kotiuttaa ja integroitua Kongon armeijaan, että ” jos he eivät tee niin, Kongon armeijan on YK: n tuella tehtävä koordinoitu sotilaallinen vastaus.”
