Relations entre le Kosovo et la Serbie

2013 Accord de Bruxellesmodifier

Les négociations entre le Kosovo et la Serbie ont rencontré des difficultés à la suite de l’accord conclu à Bruxelles. Le 7 août 2013, un accord a été annoncé entre les deux gouvernements pour établir des postes frontaliers permanents entre la Serbie et le Kosovo tout au long de l’année 2014.

Ivica Dačić, Premier ministre de Serbie (à gauche), et Hashim Thaçi, Premier ministre du Kosovo (à droite), avec Catherine Ashton (au milieu) à Munich, 2014.

Le 9 septembre 2013, un accord a été conclu pour permettre au Kosovo de demander son propre code de numérotation international. Deux jours plus tard, le gouvernement serbe a annoncé la dissolution des assemblées de la minorité serbe qu’il a créées dans le nord du Kosovo afin de permettre l’intégration de la minorité serbe du Kosovo dans la population générale du Kosovo. Afin de faciliter l’intégration de la minorité serbe du Nord dans la société kosovare, le Parlement du Kosovo a adopté une loi d’amnistie graciant pour les actes passés de résistance aux autorités kosovares. Ce principe est entré en vigueur au début du mois de décembre, lorsque les gouvernements de Serbie et du Kosovo ont accepté la nomination d’un Serbe du Kosovo comme chef de la police dans la région serbe du nord du Kosovo. Les deux gouvernements sont également parvenus à un accord de principe pour permettre au Kosovo de demander son propre code de numérotation internationale une fois que le gouvernement serbe entamera les négociations d’adhésion à l’UE. Le 19 septembre, un officier d’EULEX a été tué dans la région serbe du Kosovo lors d’une fusillade en voiture, ce meurtre considéré comme un acte par les opposants à la réconciliation.

Fin 2014, les négociations entre le Kosovo et la Serbie sont au point mort en raison du changement de gouvernement au Kosovo qui prône désormais une approche plus dure envers la Serbie. D’autres difficultés sont apparues en décembre 2014, le président de la Serbie Tomislav Nikolic allant à l’encontre de la position du gouvernement en déclarant que toute décision sur le Kosovo devait être soumise à référendum.

Le 26 août 2015, le Kosovo et la Serbie ont signé une série d’accords dans des domaines clés, ce qui constitue une étape majeure vers la normalisation des liens. Le ministre des Affaires étrangères du Kosovo a affirmé qu’il s’agissait d’une reconnaissance de facto de l’indépendance, tandis que le premier ministre serbe a déclaré qu’elle assurait la représentation des Serbes de souche au Kosovo. Grâce à ces accords, la Serbie peut désormais poursuivre ses négociations en vue de son adhésion à l’UE. Cependant, le gouvernement serbe s’oppose toujours à toute initiative du gouvernement du Kosovo pour rejoindre les agences des Nations Unies, et l’initiative du Kosovo concernant l’adhésion à l’UNESCO a été accueillie avec protestation par Belgrade.

Communauté des municipalités serbesmodifier

Municipalités du Kosovo organisées par la République du Kosovo

Le 13 décembre 2016, lors du 3511e Conseil de l’Union européenne, les délégués ont exhorté le Kosovo à mettre rapidement en œuvre de bonne foi sa part de tous les accords passés, en particulier la création de l’Association / Communauté des municipalités à majorité serbe et à s’engager de manière constructive avec la Serbie dans la formulation et la mise en œuvre des futurs accords.Le 29 décembre 2016, le ministre des Affaires étrangères Ivica Dačić a souligné l’importance de maintenir le dialogue et de mettre en œuvre tous les accords, principalement ceux qui s’appliquent à la création de la Communauté des municipalités serbes. Le 30 décembre 2016, le Président du Kosovo Hashim Thaçi avait déclaré qu’il espérait que les questions de la Communauté seraient résolues début 2017. Cela ne s’est jamais produit et de profondes divisions ont suivi au sein du gouvernement.

Incident ferroviaire de 2017modiFier

En janvier 2017, un train peint aux couleurs du drapeau serbe et portant la mention « Le Kosovo est la Serbie » a été empêché de traverser au Kosovo. Le président serbe Tomislav Nikolić a déclaré que la Serbie enverrait son armée au Kosovo si les Serbes du Kosovo étaient attaqués. Le Kosovo a considéré le train comme une provocation. La Serbie et le Kosovo ont mobilisé leurs forces militaires le long de la frontière entre le Kosovo et la Serbie.

2018 Arrestation au Kosovo d’un responsable politique serbes

La police spéciale kosovare a arrêté le politicien serbe Marko Đurić en visite dans le nord de Mitrovica en mars 2018. Malgré l’interdiction d’entrer au Kosovo et les avertissements de la police du Kosovo, Đurić a décidé de se rendre dans la partie nord de Mitrovica. La police kosovare armée de fusils suivie d’EULEX est entrée dans des locaux où des politiciens serbes locaux se réunissaient et a arrêté Đurić, qui, selon Pacolli, est interdit d’entrée car il « encourage la haine ». Commentant l’événement, le président Vučić a qualifié l’État du Kosovo et la police de terroristes, et qu’ils allaient s’emparer du nord du Kosovo.

Sanctions commerciales (2018-2020) Edit

Le 6 novembre 2018, le Kosovo a annoncé une taxe de 10% sur les marchandises importées de Serbie et de Bosnie-Herzégovine. La justification officielle du nouveau tarif était des pratiques commerciales déloyales et un comportement destructeur visant le Kosovo.

Milun Trivunac, Secrétaire d’État au Ministère de l’Économie de Serbie (assis à gauche),
Richard Grenell, Envoyé spécial du Président américain pour les négociations de paix en Serbie et au Kosovo (debout à droite),
Eset Berisha, Directeur de l’Autorité de l’Aviation civile du Kosovo (assis à droite)

Le 21 novembre 2018, le Kosovo a annoncé une augmentation du taux d’imposition à 100%. On pense que la nouvelle politique était une réponse à la troisième candidature échouée du Kosovo à l’adhésion à Interpol, un résultat largement attribué à la campagne serbe par les responsables publics kosovars. Le jour de l’annonce, le Vice-Premier ministre Enver Hoxhaj a tweeté publiquement: « La Serbie poursuit sa campagne agressive contre le Kosovo sur la scène internationale. (…) Pour défendre nos intérêts vitaux, le gouvernement du Kosovo a décidé aujourd’hui d’augmenter le tarif douanier à 100%. (…)  »

Le 1er avril 2020, le Kosovo a aboli la taxe de 100%.

Vol Belgrade-Pristina

Le 20 janvier 2020, la Serbie et le Kosovo ont convenu de rétablir les vols entre leurs capitales pour la première fois depuis plus de deux décennies. Eurowings, la filiale sans fioritures de la compagnie aérienne allemande Lufthansa, volera entre Belgrade et Pristina. L’accord est intervenu après des mois de pourparlers diplomatiques avec Richard Grenell, l’ambassadeur des États-Unis en Allemagne, nommé envoyé spécial pour les relations entre la Serbie et le Kosovo par le président Donald Trump l’année précédente.

EnergyEdit

En avril 2020, le Gestionnaire de Réseau de transport du Kosovo, KOSTT, a été officiellement séparé d’Elektromreža Srbije par un vote du Réseau Européen des Gestionnaires de Réseau de Transport d’Électricité, ENTSO-E, qui a ouvert la voie à la création d’une zone de réglementation indépendante pour l’électricité au Kosovo.

L’accord a été critiqué en Serbie, qui a accusé Pristina et Tirana de poursuivre une « Grande Albanie de l’énergie ». Marko Djuric, agent de liaison du gouvernement serbe pour le Kosovo, a publié une déclaration affirmant que « La Serbie est le propriétaire et le constructeur des réseaux électriques au Kosovo-Metohija, pour lesquels il existe de nombreuses preuves ».

Accords de normalisation économique de 2020modifier

Aleksandar Vučić, Président de la Serbie (à gauche), Donald Trump, Président des États-Unis (au milieu), et Avdullah Hoti, Premier ministre du Kosovo (à droite), signant l’accord à la Maison Blanche, 2020.

Le 4 septembre 2020, dans le cadre d’un accord négocié par les États-Unis, la Serbie et le Kosovo ont convenu de normaliser leurs relations économiques. L’accord englobera un transit plus libre, y compris par chemin de fer et par route, tandis que les deux parties ont convenu de travailler avec la Banque Export–Import des États-Unis et les États-Unis. Société Financière internationale de Développement et pour rejoindre la Mini Zone Schengen, mais aussi pour commencer des liaisons ferroviaires entre eux telles que Niš-Pristina et Pristina-Merdare et pour relier le réseau ferroviaire Belgrade-Pristina à un port maritime profond sur la côte de la mer Adriatique, ils mèneront également une étude de faisabilité avec le Département américain de l’Énergie concernant le partage du lac Gazivoda qui chevauche la frontière entre les deux États. Outre l’accord économique, la Serbie a accepté de transférer son ambassade en Israël à Jérusalem de Tel Aviv à partir de juin 2021 et Israël et le Kosovo ont convenu de se reconnaître mutuellement.

Entretiens de septembre 2020 à BrusselsEdit

Le 7 septembre, le Président serbe Aleksandar Vučić et le Premier ministre du Kosovo Avdullah Hoti se sont rencontrés pour des entretiens à Bruxelles organisés par Josep Borrell sous les auspices de l’Union européenne. Lors d’une conférence de presse après les pourparlers, le Représentant spécial de l’UE pour le Dialogue Serbie-Kosovo, Miroslav Lajcak, a déclaré que des « progrès complets » avaient été réalisés dans les domaines de la coopération économique, des personnes disparues et des personnes déplacées. Vučić et Hoti devaient se rencontrer à nouveau à Bruxelles le 28 septembre 2020 où ils discuteraient des arrangements pour les communautés minoritaires, du règlement des créances financières mutuelles et des biens et tenteraient de progresser vers un accord plus global. La deuxième réunion a ensuite été reportée, en partie en raison du refus du Kosovo de discuter de la formation de l’Association / Communauté des municipalités à majorité serbe.