een uitstekend artikel om richtsnoeren en milieukwesties in perspectief te plaatsen is: Sam Kalen, Changing Administrations and Environmental Guidance Documents, 23 Nat. Bronnen & Env ‘ t 13, beschikbaar op HeinOnline.
wat zijn richtsnoeren?
vergeet niet dat federale agentschappen interpretatieve regels kunnen uitvaardigen die niet de kracht van wet hebben. Deze regels vertegenwoordigen de interpretatie van het Agentschap van de wettelijke regels (aka verordeningen) en zijn niet verplicht om te worden gepubliceerd in het federale Register. Dit kan dit soort documenten moeilijker te vinden maken. Deze staan bekend als richtsnoeren. “Interpretatieve memoranda, beleidsverklaringen, richtsnoeren, handleidingen, circulaires, memoranda, bulletins, adviezen, en dergelijke.”72 Fed. Reg. 3432, 3434 (Omb, Jan. 25, 2007). Deze kunnen worden gebruikt om regelgeving te helpen interpreteren of om consistentie tussen uitzendkrachten te waarborgen. Helaas kunnen deze documenten moeilijk te vinden en te identificeren zijn, en hoewel ze nuttig zijn, is er geen vereiste juridische procedure om ze op te stellen, zoals er is voor verordeningen.
” The phenomenon we see in this case is familiar. Het Congres neemt een breed geformuleerd statuut aan. Het agentschap volgt met verordeningen die brede taal, open-ended zinnen, dubbelzinnige normen en dergelijke bevatten. Naarmate de jaren verstrijken, geeft het agentschap circulaires of richtsnoeren of memoranda uit, waarin het de opdrachten in de regelgeving uitlegt, interpreteert, definieert en vaak uitbreidt. De ene leidraad kan een andere opleveren en dan een andere enzovoort. Verschillende woorden in een verordening kan paaien honderden pagina ‘ s van de tekst als het Agentschap biedt meer en meer details over wat zijn verordeningen eisen van gereguleerde entiteiten. De wet wordt gemaakt, zonder kennisgeving en commentaar, zonder inspraak van het publiek, en zonder publicatie in het federale Register of de Code of Federal Regulations.”Appalachian Power Co. v. EPA, 208 F. 3d 1015, 1019 (D. C. Cir. 2000). In 2007 publiceerde het Office of Management and Budget “Final Bulletin for Agency Good Guidance Practices”, waarin de beste praktijken worden beschreven die de agentschappen moeten volgen bij het publiceren van richtsnoeren, teneinde deze documenten procedureel gezond en duidelijk te maken. Het bulletin richt zich op “belangrijke” richtsnoeren en verzoekt de agentschappen belangrijke richtsnoeren online beschikbaar te stellen en de mogelijkheid te bieden om commentaar te leveren aan het publiek. Voorts moeten ontwerpen van economisch belangrijke richtsnoeren in het federale Register worden gepubliceerd en aan kennisgeving en commentaar worden onderworpen. Het Bulletin geeft definities voor deze termen. 72 Fed. Reg. 3432. Merk op dat dit Bulletin verwijst naar een executive order die sindsdien is ingetrokken, maar het Bulletin werd nog steeds geplaatst op de website van het Obama Witte Huis en niet ingetrokken, dus het lijkt van kracht te zijn. Zie Mary Whisner, enkele richtlijnen over federale agentschappen en begeleiding, 105 wet Libr. J. 385, 394 (2013).
wat de rechtsprocedures betreft, kunnen er praktische handleidingen zijn die met of in aanvulling op de polissen worden gecombineerd.
Hoe vind ik leidraden?
- federale regelgeving controleren op https://www.regulations.gov/ – u kunt door documenten zoeken/bladeren op datum, agentschap en onderwerp en e-mailwaarschuwingen instellen voor bepaalde dockets.
- controleer het federale Register op https://www.federalregister.gov/ – u kunt documenten zoeken/doorzoeken op datum, agentschap en onderwerp en e-mail-of RSS-abonnementen instellen. Deze abonnementen bieden verschillende opties: u kunt de dagelijkse inhoudsopgave voor het Register ontvangen, updates krijgen over bepaalde onderwerpen en agentschappen, of een abonnement aanpassen.
- blijf op de hoogte van actuele nieuwsbronnen voor het agentschap/onderwerp waarin u geïnteresseerd bent.
- Browsing agency websites
- lees / let op veranderingen in secundaire bronnen. Verhandelingen en praktijkgidsen zullen waarschijnlijk relevante begeleiding bespreken. Supplementen, nieuwe pagina ‘ s en nieuwe edities komen vrij vaak uit en zullen waarschijnlijk verwijzen naar ontwikkelingen op dit gebied.
