un articol excelent pentru a pune în perspectivă documentele de orientare și problemele de mediu este: Sam Kalen, schimbarea administrațiilor și a documentelor de orientare a mediului, 23 nat. Resurse & Env ‘ t 13, disponibil pe HeinOnline.
ce sunt documentele de orientare?
amintiți-vă că agențiile federale pot emite reguli interpretative care nu au forța legii. Aceste reguli reprezintă interpretarea de către agenție a regulilor legislative (aka regulamente) și nu trebuie publicate în Registrul Federal. Acest lucru poate face aceste tipuri de documente mai dificil de găsit. Acestea sunt cunoscute sub numele de documente de orientare.
documentele de orientare pot fi, de asemenea, cunoscute sub numele de: „memorandumuri interpretative, declarații politice, îndrumări, manuale, circulare, memorandumuri, buletine, recomandări și altele asemenea.”72 Fed. Reg. 3432, 3434 (OMB, ianuarie. 25, 2007). Acestea pot fi utilizate pentru a ajuta la interpretarea reglementărilor sau pentru a asigura coerența între angajații agenției. Din păcate, aceste documente pot fi dificil de găsit și identificat și, deși sunt utile, nu există o procedură legală necesară pentru crearea lor, așa cum există pentru Reglementări.
„fenomenul pe care îl vedem în acest caz este familiar. Congresul adoptă un statut larg formulat. Agenția urmează cu reglementări care conțin limbaj larg, fraze deschise, standarde ambigue și altele asemenea. Apoi, pe măsură ce anii trec, agenția emite circulare sau îndrumări sau memorandumuri, explicând, interpretând, definind și adesea extinzând comenzile din regulamente. Un document de orientare poate produce altul și apoi altul și așa mai departe. Mai multe cuvinte dintr-un regulament pot genera sute de pagini de text, deoarece Agenția oferă din ce în ce mai multe detalii cu privire la ceea ce reglementările sale cer entităților reglementate. Legea se face, fără notificare și comentarii, fără participare publică și fără publicare în registrul Federal sau în Codul Regulamentelor Federale.”Appalachian Power Co. v. EPA, 208 F. 3d 1015, 1019 (D. C. Cir. 2000).
în 2007, Biroul de Management și buget a publicat „buletinul Final pentru bunele practici de orientare ale agențiilor”, subliniind cele mai bune practici pe care agențiile trebuie să le urmeze în publicarea documentelor de orientare, într-un efort de a face aceste documente mai solide și mai bine definite din punct de vedere procedural. Buletinul se concentrează pe documente de orientare „semnificative” și solicită agențiilor să pună la dispoziție online documente de orientare semnificative și să ofere o șansă pentru comentarii publice. În plus, proiectele de documente de orientare semnificative din punct de vedere economic ar trebui publicate în registrul Federal și ar trebui să fie supuse notificării și comentariilor. Buletinul oferă definiții pentru acești Termeni. 72 Fed. Reg. 3432. Rețineți că acest Buletin se referă la un ordin executiv care a fost revocat de atunci, dar Buletinul a fost încă postat pe site-ul Casei Albe Obama și nu a fost anulat, așa că pare să fie în vigoare. A se vedea Mary Whisner, unele orientări cu privire la agențiile federale și de orientare, 105 Legea Libr. J. 385, 394 (2013).
când vine vorba de proceduri adjudecative, pot exista ghiduri de practică combinate cu sau în plus față de politici.
cum găsesc documentele de orientare?
- monitorizați reglementările federale privind https://www.regulations.gov/ – puteți căuta/răsfoi documente după dată, agenție și subiect și puteți seta alerte prin e-mail pentru anumite documente.
- monitorizați Registrul Federal pe https://www.federalregister.gov/ – puteți verifica căutarea/răsfoirea documentelor după dată, agenție și subiect și puteți configura abonamente prin e-mail sau RSS. Aceste abonamente oferă diferite opțiuni: puteți primi cuprinsul zilnic pentru registru, puteți primi actualizări pe anumite subiecte și agenții sau puteți personaliza un abonament.
- fiți în topul surselor de știri actuale pentru agenția/subiectul care vă interesează.
- navigarea pe site-urile agențiilor
- citiți/fiți conștienți de modificările surselor secundare. Tratatele și ghidurile de practică sunt susceptibile de a discuta orientări relevante. Suplimentele, paginile noi și edițiile noi apar destul de frecvent și probabil vor face referire la evoluțiile din acest domeniu.
